县天网八角楼高位摄像头2024年11时24分09秒，衡宇顶楼呈现冒烟踪迹，火焰从楼顶向下方延伸。3。
年3月2日11时25分，水门口1屋周边群众连续发觉起火拨打119报警，古城联网式感烟探测器平台动做报警，凤凰县消防救援大队当即出动3车21名消防救援人员赶赴现场措置，李清泉带队赶赴现场救援，大队值班带领随首车出动。同时古城专职救援坐出动1车12人前去现场进行初期措置，水上权利救援队参加协帮措置。湘西支队收到凤凰沱江消防救援坐警情消息后，全勤批示部当即出动，并派遣特勤坐1车7人、吉首雅溪坐1车8人前去现场进行支援。11！
电气素质平安不托底。古城旅逛高速成长20年，以前电气线存正在设想容量、线型质量、施工质量等方面分歧程度欠账较多，跟着多年的利用、用电负荷的添加、线老化和私拉乱接的，不成见的现患风险剧增。电气产物参差不齐，全国阻燃线没有统终身产尺度，尚未实行3C认证，电线电缆尺度分歧一，以次充好等现象正在全国范畴内常有发生。（二）？。
多措并举强力排查整治电气火警风险现患。县住房和城乡扶植局加强古城运营场合室内拆修审核存案的泉源管控；凤凰风光名胜办理处成立古城区电气施工人才库，提拔电气施工质量；县成长和局督促国网凤凰电力公司专业手艺人员开展日常性的电气线平安利用的监视办理，督促指点运营性自建房运营单元按期对电气设备设备及用电线进行查抄并做好记实。2。
可解除外来火源和遗留火种激发火警的可能。次要根据有：一层大厅视频阐发，2024年3月2日10时29分41秒，店内员工莫某进入一楼大厅并打开电灯，10时34分37秒欢迎3名女学生入住301房间，10时36分21秒，员工莫某下楼出门，10时47分56秒，301房间3名女学生分开平易近宿。正在此之前未发觉可疑人员进入。员工和三名女学生旅客上三楼时间短且没有照顾可疑火源物品。按照石某荣、施某玲扣问领会起火当天他们本人没有上三楼。3。
刘某亮。做为平易近宿清吧现实运营和办理者，正在申报室内拆修中存正在坦白申报，电气线不完全，同时正在相关单元结合查抄发觉并下达整改通知书后，刘发亮未及时消弭整改电气线未穿管等火警现患，导致现患长时间存正在以致火警发生，存正在激发火警的违法行为，依法移交机关赐与行政。2。
凤凰县住房和城乡扶植局。做为自建房整治工做牵头组织单元，对起火建建整治工做审查不严，未严酷督促相关行业部分和乡镇认实落实整改要求，未对单元申报的室内拆修进行审核把关。对凤凰县住房和城乡扶植局赐与传递，同时纳入凤凰县人平易近2024年次要工做方针查核扣分。4！
凤凰县沱江。对城区域内运营性场合日常消防监视查抄不详尽，对凤凰县沱江赐与传递，责成县沱江向凤凰县做出版面查抄。8。
沱江镇人平易近。正在落实消防平安工做中存正在不脚，对社区敲门步履指点不到位，对入户宣传和现患排查的要求不具体，对凤凰县沱江镇人平易近赐与传递，同时纳入凤凰县人平易近2024年次要工做方针查核扣分。7。
按照石某荣扣问证言以及视频阐发连系现场勘验，起火建建三层杂物间燃烧环境最沉，二层勘验发觉的塑料熔融物为三层杂物间偏激燃烧后流淌滴落正在二层，杂物间底部两头两根横梁对应杂物间区域部门烧失，只要靠北侧一根还有部门偏东部门残留，残留两根横梁比力此中靠北侧燃烧相对较沉。
《消防平安义务制实施法子》第九条等对运营性自建房消防平安查抄属地监管职责不到位，对古城社区敲门步履指点不到位，对入户宣传和现患排查的要求不具体，离县委、县对消防平安工做要求敲门步履有差距。（七）凤凰县沱江。
加强下层消防监管力量扶植全面提拔乡镇、村（社区）消防平安分析办理程度，依托消防委托法律！
完成各类应急救援预案和专项措置方案制定，提拔应急措置能力。及时完成古城分析应急预案、专项应急预案等编制，督促古城区内各经停业态从体编制分析应急预案或现场措置方案。加大电感、烟感等聪慧消防推广力度，争取业从、群众支撑参取，提拔聪慧消防效能。正在大型群众性勾当举办现场设置前置执勤点位，不间断开展巡查查抄，做好应急处突预备。（二）？。
牵头开展古城区拆修审批工做审核不严。正在古城区域内运营性场合申报拆修中，对申请单元供给的材料和具体范畴规模审核不严（申请人刘某亮供给的租赁合同为伪制，申报一层拆除原有吧台，新增木板隔绝距离、二、三层卫生间原位翻新，现实是将一、二、三层为平易近宿客房利用）。凤凰风光名胜区办理处正在牵头拆修审批和准营证发放时，审核不严。
沱江镇古城社区。正在开展社区消防宣传培训和消防平安“敲门步履”方面存正在不脚，没有成立详尽工做台账，敲门步履“六个必查”工做开展不深切、不完全，由沱江镇对古城社区赐与传递，责成古城社区向沱江镇人平易近做出版面查抄。七、变乱的次要问题？。
1。起火建建分隔环境。该居平易近自建房为运营场合，临河负一层为清吧，一、二、三层为平易近宿客栈，此中负一层和其他楼层分手隔。2023年5月25日，刘某亮申请进行清吧拆修，将一层原有吧台拆除，新增木板隔绝距离、二、三层卫生间原位翻新（现实是将一、二、三层为平易近宿客房利用）。
凤凰县天然资本局。正在自建房排查整治工做中未对衡宇建建的性进行详尽全面审核，对凤凰县天然资本局赐与传递，同时纳入凤凰县人平易近2024年次要工做方针查核扣分。3。
火警发生后，省委省、州委州次要带领及时做出批示。县委毛家第一时间赶赴现场批示安排，县消防救援大队、县应急局、县、县法律局、县住建局、县文旅局、国网凤凰县供电公司、沱江镇等单元接踵参加进行灭火救援措置。分，县委毛家掌管召开现场安排会，要求尽快查明起火缘由，做好灾后措置工做，并触类旁通，尽快研究出台凤凰古城消防平安硬办法。
落实《湘西自治州下层消防平安义务制实施细则（试行）》第十二条等正在开展深切开展社区消防宣传培训和消防平安“敲门步履”方面存正在不脚，没有成立详尽工做台账，敲门步履“六个必查”工做开展不深切、不完全。
凤凰风光名胜区办理处（凤凰县古城办理处）。正在古城区域内运营性场合申报拆修中，对申请单元供给的材料和具体范畴规模审核不严，对凤凰风光名胜区办理处赐与传递，同时纳入凤凰县人平易近2024年次要工做方针查核。2？。
2017〕87号）第十五条第一项、第五项、第二十九条等履行消防平安从体义务，未开展停业期间的消防平安查抄，不决期对平易近宿运营场合电气线进行检测，导致电气线毛病引燃周边可燃物导致火警发生。（二）间接缘由。
可解除勾当激发火警的可能。次要根据有：凤凰县景象形象局供给的起火当气候象证明，当天无勾当踪迹。2！
杨某珍。做为凤凰县琪琪酒吧（凤凰县万千平易近宿）停业执照法人，取现实运营者刘某亮系夫妻关系，未履行消防平安第一义务人职责，未按照国度尺度和消防平安手艺运营场合电气线，县消防救援大队依法对其查询拜访处置。（二）相关部分处置。
2024年11时24分09秒，衡宇顶楼呈现冒烟踪迹，火焰从楼顶向下方延伸，一层大厅摄像头，2024年3月2日11时25分02秒，一层楼梯转角处有火花掉落，呈亮红色；11时25分18秒，一层楼梯转角处有被褥掉落并发生燃烧；11时36分10秒，火焰颜色发生非常；11时36分41秒，有芜杂物品掉落；11时40分53秒，有大量物品塌落；11时41分45秒，空气源热水器掉落，随后现场停电，摄像头遏制。连系石某荣扣问证言“随后打开门查看，发觉门左侧楼梯顶部偏激，楼梯墙壁及底部还没燃烧，左侧下楼的楼梯没有偏激，但有燃烧物从顶部掉落”。（三）发火点的认定！
平易近宿运营者杨某珍、刘某亮未按照《中华人平易近国消防法》第十六条第一款第五项、第二十七条第二款以及《国务院办公厅关于印发消防平安义务制实施法子的通知》（国办发〔。
[2023]16号）、《凤凰古城春节前消防平安现患排查整治实施方案》等文件明白的古城电气线整治牵头指点单元，正在多次排查发觉该场合存正在电气线现患问题后，未无效督促国网凤凰供电公司指点电力用户及时进行现患整改。（五）凤凰县消防救援大队。
时34分，凤凰县沱江消防救援坐救援力量参加，从消防车出一支水枪正在起火建建侧面进行切断，防止火势延伸，操纵市政消火栓出两支水枪正在城门楼和附近建建楼顶对起火建建楼顶进行控火，利用手抬灵活泵临江抽水正在起火建建反面出一支水枪对火势进行。13？。
凤凰县琪琪酒吧（凤凰县万千平易近宿）运营者消防平安义务未落实。杨某珍、刘某亮做为凤凰县琪琪酒吧（凤凰县万千平易近宿）运营者，平安认识稀薄，平易近宿日常消防平安办理义务不落实。同时，正在2023年5月份拆修中存正在坦白环境，申报一层拆除原有吧台，新增木板隔绝距离、二、三层卫生间原位翻新（现实是将一、二、三层为平易近宿客房利用），导致平易近宿利用部门未按照《凤凰古城消防平安办理法子》要求进行，同时电气线未完全的进行整改。2。
加大消防平安培训力度，明白响应行业消防尺度，充实带动古城专职队、、社区网格员、消防意愿者等下层力量，实地走访进家入户，对每户居平易近开展面临面的消防平安教育。对于特殊岗亭的员工，如值班人员等，按期进行专业的消防培训，同时对从业人员进行线上线下培训，提高其应对火警的技术取本质。2？。
4个，三间客房和一层大厅各安拆一个，最早报警的感烟探测器为一楼大厅，产物功能动做一般。二、变乱发生颠末及应急救援环境。
凤凰县成长和局。做为古城电气线整治牵头指点单元，正在排查整治工做中督促整改不力，落实排查整治步履有差距，对凤凰县成长和局赐与传递，同时纳入凤凰县人平易近2024年次要工做方针查核扣分。5。
月2日11时10分许，水门口1屋顶楼发生火警，随后火势向四周木质布局延伸，形成衡宇二层、三层偏激和四周衡宇部门偏激。2024。
55平方米，无人员伤亡，形成衡宇及周边衡宇建建和室内物品等。按照受损单元和小我申报，县消防救援大队按照《火警丧失统计方式》（XF185-2014）进行统计，此次火警间接经济丧失约469188。8元。三、火警变乱认定环境。
阐扬技防物防人防感化，分析使用“聪慧消防报警平台”，优化整合“聪慧烟感系统”和“电气火警系统”等多种技防手段，实行24小时不间断、全笼盖监测，切实做到火情早演讲、早措置。阐扬网格化放哨和“十户联防”感化，加强日常放哨，发觉火警现患及时排查和整改，推进行业自律、提高群众参取度，营制“人人讲平安、个个会应急”的稠密空气。（来历：消防事务研究所）。
莫某。做为平易近宿清吧伙计，正在发觉有非常气息环境下，未详尽开展查抄排查整改现患，未落实消防平安职责，同样存正在激发火警的违法行为，县消防救援大队依法对其查询拜访处置。3！
聚焦沉点场合靶向施策，辐射古城古镇古村子。县消防救援大队、凤凰风光名胜办理处要切实履行消防平安分析监管、古城行业从管部分职责，要连系凤凰古城消防平安办理法子分类制定整治工做方案，采纳运营单元自查、行业互查、专家诊查的体例，开展餐饮场合、酒吧、客栈平易近宿、演艺场合、古城住户等人员稠密场合消防平安现患排查，聚焦电气线等难点、找准问题，完全管理电动车进楼入户充电、违规停放等现患问题。同时依托专项债和古城提质资金，进一步邀请我州相关专家对我县的保守村子和文化演艺场合进行把症问脉，分类制定古城区各行业经停业态整改办法，泉源提质，从素质上做实做强旅逛经济的消防平安程度。3。
电气线毛病激发火警的可能。次要根据有：（1）电流数据阐发布局显示电气线存正在漏电可能；（2）相关证人扣问领会，起火当天衡宇灯呈现闪灼环境，3月1日有可能呈现有非常烧焦气息。（3）扣问领会和现场勘验领会场合正在拆修中，未全面临场合的电气线进行，同时正在一层吊顶内有部门线未穿管存正在荫蔽线未穿管的可能；（4）现场勘验正在三楼杂物间底部横梁上有敷设导线残剩；（5）一层大厅摄像头，2024年3月2日11时25分02秒，一层楼梯转角处有火花掉落，呈亮红色；11时25分18秒，一层楼梯转角处有被褥掉落并发生燃烧；11时36分10秒，火焰颜色发生非常；11时36分41秒，有芜杂物品掉落；11时40分53秒，有大量物品塌落；11时41分45秒，空气源热水器掉落，随后现场停电，视频的掉落平台对应正在杂物间正下方，此对应区域内无其它火源可能。分析认定为建建三层杂物间核心地板取二层顶板粉饰木板之间区域电气线毛病激发火警。四、变乱缘由阐发！
对和沱江镇落实消防平安义务制、消防监视查抄、宣布道育工做不到位。正在结合整治查抄发觉单元存正在电气线未穿管等现患后，未及时督促相关部分鞭策运营单元进行现患整改，未及时指点乡镇开展运营性居平易近自建房“电气线敷设不合适尺度且过期未改”！
衡宇产权人消防平安办理义务未落实。滕某琳做为运营性居平易近自建房衡宇产权人，未取运营自建房现实运营者杨某珍、刘某亮签定衡宇租赁和谈，未明白商定运营性自建房消防现患排查和电气线安拆修护义务分工，未督促杨某珍、刘某亮开展运营场合电气线等消防平安现患排查。3？。
1层，建建面积58平方米。2022年的自建房整治步履中供给的衡宇性判定演讲中描述，建建为地上2层，一层为运营性质利用，1层层高为2。7米，2层（阁楼）层高2。7米。县天然资本局正在风光名胜区内（古城内）扶植勾当审核中对该衡宇能否加层改建的性审查不详尽。（三）凤凰县住房和城乡扶植局！
充实操纵“五进”宣传，紧盯主要时间节点，多渠道、多形式、多载体加强火警警示，借力收集高频度刊播消防平安提醒、消防公益告白，笼盖社会沉点行业、沉点单元、沉点对象和各个方面，强化火警变乱警示和凸起现患，扩大消防宣布道育的笼盖面，同时，普遍策动各类群体进修各类消防学问，不竭提拔社会的消防平安认识。3。
从业人员未履行消防平安、防止火警的权利。平易近宿员工莫某正在发觉有非常气息环境下，未自动演讲并自动开展运营场合消防平安查抄排查。五、相关监管单元存正在的问题。
古城区建建次要以土、木、石为次要建建材料，此中木质布局为次要支持用料，面对耐火品级较低、建建防火间距不脚等问题。古城内各运营者盲目逃求本身经济好处最大化，建建内部可能激发火警的火源增加，新增了一些大功率电器（如空调、冰箱、吹风机、烘干机），因为旅逛业的成长，古城区流动生齿增加，旅客抽烟、手机充电器、电蚊喷鼻利用等一旦疏于防备，就容易激发火警。八、变乱整改和防备办法。
2。起火建建运营利用环境。2023年4月25日取得《凤凰古城风光名胜区准营证》，编号：GLC20230710，运营者：杨某珍，运营地址：凤凰县沱江镇水门口1号后栋（原东正街130栋102），运营范畴：酒吧办事（不含演艺文娱勾当）；食物发卖；酒类运营；住宿办事。2023年4年26日正在凤凰县市场监视办理局注册“凤凰县琪琪酒吧”停业执照，类型为个别工商户，运营者：杨某珍，同一社会信用代码：92433123MACF5AAN9T，地址：湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县沱江镇水门口1号后栋（原东正街130栋102），运营范畴：酒吧办事（不含演艺文娱勾当）；食物发卖；酒类运营；住宿办事。（依法须经核准的项目，经相关部分核准后方可开展运营勾当，具体运营项目以相关部分核准文件大概可证件为准）。经变乱查询拜访组核实，杨贵珍、刘发亮为夫妻关系，凤凰县琪琪酒吧负一楼为清吧，一、二、三层为平易近宿客房，携程旅行网坐上以凤凰万千平易近宿发布订房消息，显示地址为凤凰沱江镇水门口1号，酒店电线****，网坐登记消息为“江景套房”“阳台大床房”“奢华标间”，并正在携程旅行网坐发布清吧和平易近宿客房照片17张。（五）起火建建感烟探测器配备环境。
变乱查询拜访组按照“科学严谨、依法依规、脚踏实地、沉视实效”和“放过”准绳，依关法令律例和规范性文件，通过现场勘查、视频阐发、手艺判定、判定、查阅材料、查询拜访扣问，查了然变乱发生的颠末、缘由，统计了间接经济丧失，认定了变乱性质和义务，并提出了变乱防备办法。
组织策动村（社区）、、综治网格、分析法律、市场监管等下层力量，明白各自消防职责和工做流程，县曲部分专业法律人员下沉参取，对古城内各类九小场合进行全面的查询拜访摸底，分网格分类别登记制册，做到底数清、环境明，提拔下层结尾火警防控能力。（三）不竭立异消防宣传形式、拓宽消防宣传渠道。
2020〕110号）等文件，沱江对古城区域内运营性场合日常消防监视查抄不详尽，从2023年8月份到2024年2月份查抄平易近宿客栈8次，均未排查呈现患问题，消防监视查抄质量不高。（八）凤凰县沱江镇古城社区。
。凤凰县消防救援大队。对和沱江镇落实消防平安义务制、消防监视查抄宣布道育工做不到位，未及时指点乡镇开展居平易近自建房消防违法行为委托法律。对凤凰县消防救援大队赐与传递，同时纳入上半年凤凰县人平易近2024年次要工做方针查核扣分。6。
起火建建位于凤凰县沱江镇水门口1号后栋（原东正街130栋102），建建为4层居平易近自建房（临河负一层为清吧，临内街三层为平易近宿。房产证登记产权人滕某琳，建建层数一层，建建面积58平方米），砖木布局，通过河滨的小和巷道可进入，衡宇坐西朝东，东侧为江边小平台和沱江，西侧以实体墙进行分隔为滕树珍衡宇，北侧为巷道、南侧为花颜旅拍店。
持续推进运营性自建房排查整治回头看。紧盯国度汗青文假名城区域内出产运营租住的自建房、沿街店肆等沉点对象，聚焦古城区内存正在改建、扩建的居平易近自建房进行“回头看”，对标问题清单，采纳交办、传递和登记销号等体例，指导古城区运营场合业从和运营者进行消防设备和平安根本前提提拔，采纳各类办法确保现患排查整改到位，切实鞭策变乱现患闭环办理。4？。
2024年3月7日，省安委办下达《关于火警变乱查询拜访处置挂牌督办通知书》（湘安办函〔2024〕95号），对该起火警变乱的查询拜访处置实行挂牌督办。按照县委、县和县消防平安委员会工做放置，根据《中华人平易近国消防法》《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》等，县人平易近成立了由县消防救援大队、县、县督查室、县应急办理局、县住房和城乡扶植局、沱江镇人平易近等部分构成的凤凰县沱江镇水门口“3·2”平易近房火警变乱查询拜访组，全面开展火警变乱查询拜访工做。
按照《全省出产储存运营租住村（居）平易近自建房严沉火警风险分析管理工做方案》文件要求，其做为“运营性自建房”整治工做牵头组织单元，对滕某琳居平易近自建房整治工做审查不严，未严酷督促相关行业部分和乡镇认实落实整改要求。
该居平易近自建房原用于运营，2022年滕某琳委托湖南弘信力工程科技无限公司出具衡宇性的判定演讲（2022162-BQ3-0005），判定结论：凤凰县沱江镇水门口1号当前的性品级为C级，部门承沉布局已不克不及满脚平安利用要求，衡宇局部处于形态，形成局部危房。并出具处置：对一层吊顶裂痕进行加固处置；对二层梁木进行加固或改换处置；该衡宇利用过程中，应留意察看衡宇动态，若衡宇呈现非常环境，应及时取具备天分的手艺单元反映环境，并采纳无效办法。之后正在县自建房专班督促下，滕某琳按照判定演讲评估进行整改，于2023年4月17日经县自建房专班集体会商整改验收及格。
按照湘西自治州警令部《关于加强日常消防查抄和消防宣布道育工做的通知》（州公警明电〔！
2016年高某建、熊某取房主滕某琳签定十年租期的租赁合同，高某建和熊某将负一层、一层为清吧，二层为仓库，三层1间客房做为员工利用。2021年刘某亮取高某建签定租期七年的租赁合同，对负一层、一层清吧、二、三层，增设沙发、地面贴砖、墙面、吊顶翻新、改换窗帘等粉饰织物，同时对部门电气线进行了改换。
经扣问石某荣、施某玲等人，“11点05分发觉屋内的灯开展闪灼，持续时间约1分钟”，“11点10分摆布，我洗澡听到女伴侣说门缝里看到火光”。连系火警发生纪律，分析认定起火时间为。
